日期：2012-07-31 17:48:51

【漫談“反腐”：裡應外合，陽光政策+體制內外監察】-2

那怎麼辦呢？

辦法有，就是讓群眾在體制內有合適的代理人，有這些代理人代表群眾，依靠體制內的力量，去幫助群眾解決他們發現的問題。

群眾說村長貪汙了。但是真要處罰村長，還是要有證據。證據的收集，就要依靠審計部門和執法機構，要依靠檢察院、公丨安丨局、紀委這種機構。所以，群眾的代理人要有力量去調動體制內的這種機構。

代理人的這種作用比接受上丨訪丨的官員要大得多，也比群眾的力量大得多。

其實體制內各種反貪反腐的機構都是有的。但是他們或者受政治的左右，或者受資訊的侷限，很多貪汙腐化行為，難以開展有效調查。他們也缺乏一定要查處某些貪汙的內在動力和外在壓力。

只要解決代理人這個環節，整個陽光政策和內外監察的解決方案，就補齊了最後一個環節，形成了一個反貪的完整的鏈條。對體制外，他們可以獲得各種貪汙的資訊；對體制內，他們可以審查各種資訊，去主動發現貪汙的線索。而且他們還能利用他們的政治地位，去給體制內的執法部門施加壓力，督促他們去進行調查取證結案。

代理人，會成為整個系統的一個發動機。而大眾的作用，就是選擇這個發動機，並給這個發動機提供能源。

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