北魏的大小官員數以萬計，這些人都有家人和僕婢，他們自己要吃飯，家人和僕婢也要吃飯，而且，他們還需要在官場上禮尚往來，花銷自然是少不了的，在北魏前期戰爭比較多的年代，這些人尚可以透過戰爭獲得物資，而隨著中國北方局勢的穩定，戰爭越來越少，這些依靠軍事掠奪來生存的鮮卑貴族便開始捱餓了，但人是不會等著被餓死的，於是他們將目光轉向了自己治理之下的百姓。

於是就有了貪汙腐敗，就有了盤剝百姓，就有了種種令人髮指的不法行為……北魏各州郡經常出現規模不等的叛亂，其中一個重要原因就是地方官員對百姓的盤剝欺壓過於嚴重，導致這些人不得不揭竿而起，而北魏朝廷也不得不花費大氣力來平定這些叛亂，代價不可謂不重。

朝廷官員有吃有喝、豐衣足食，只要不是道德品質很惡劣，一般人是不會去冒險幹貪汙腐敗的惡舉的，這是一個很簡單的道理，可聰明的北魏統治者一直沒有回過味兒來，從道武帝拓跋珪到獻文帝拓跋弘，一直解決這個問題，——或許在這些偉大帝王眼中，這種涉及金錢利祿的事，是不值一提的“小事兒”吧！

然而在馮太后眼中，國家之事無小事，有問題就針對問題研究方案來解決問題，這就是馮太后的思路，她認清了原有制度的弊病，也清楚俸祿制度的益處，於是在太和八年，她頒佈了《班俸祿詔》，規定北魏百姓在原有租調之上再增調三匹、谷二斛九鬥，用這些作為俸祿發放給官員，內外百官皆以品級高下來確定俸祿多寡，並規定再貪贓滿一匹者一律處以死刑。班祿制對北魏百姓雖有“一時之煩”，卻在根本上治理了長久以來的弊病，讓百姓得到了“永逸之益”，然而，就是這個對北魏官員和黎民百姓都有益處的提案，卻在朝廷引起軒然大波，很多人站出來表示反對。

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