韓信腰挎寶劍，寧餓死也不去經商餬口，就是意在保護最後的救命稻草級別的芊介權利，然而據說他品行不大好，所以不得推擇為吏。劉邦在別人口中屢稱“長者”，所以有機會出來做亭長。這說明秦代任官得考察一個人的品行，這是一項。另一項指出為官者得有能力，《為吏之道》稱為“審民能，以任吏”，並且強調擇人為吏並不是讓他們平白無故地享受官祿，而是要他們做事。態度明確地否定和揚棄了世卿世祿制度，陳勝、吳廣後來在大澤鄉還高喊“王侯將相寧有種乎”是沒有道理的。

裡中祭祀，陳平具體負責操辦。裡中父老皆服他，是因為“平為宰，分肉食甚均”，不曾因為親朋好友的面子就暗中多給了些。陳平且發宏願說：“嗟乎，使平得宰天下，亦如是肉矣”。這就是為吏的第三項要求，持心得公平，不偏不倚。《為吏之道》指出“吏有五失”的表現之一就是“不察所親”，對於親近的人袒護不加考察，無疑會招致怨言，製造矛盾。為官一任，如此持心是行不通的。孔子說“君子不黨”，黨同則伐異，秦律嚴禁新官上任帶上舊部屬，便是要抑制結黨營私的可能傾向。這和秦律主張打擊思想犯罪，“用刑于將過”是一體的思想。用人上的保舉制貌似極易形成小圈子小集團，充當保人推舉別人出任更高級別的官員，別人還不心存感激唯你的馬首是瞻？事實上這與上述主義並無相佐之處。范雎保舉鄭安平，保舉王稽，是要承擔職務連坐之責的，後來鄭安平叛變，王稽“交通諸侯”，范雎就受到連累不得好死。

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