韓信腰挎寶劍,寧餓死也不去經商餬口,就是意在保護最後的救命稻草級別的芊介權利,然而據說他品行不大好,所以不得推擇為吏。劉邦在別人口中屢稱“長者”,所以有機會出來做亭長。這說明秦代任官得考察一個人的品行,這是一項。另一項指出為官者得有能力,《為吏之道》稱為“審民能,以任吏”,並且強調擇人為吏並不是讓他們平白無故地享受官祿,而是要他們做事。態度明確地否定和揚棄了世卿世祿制度,陳勝、吳廣後來在大澤鄉還高喊“王侯將相寧有種乎”是沒有道理的。
裡中祭祀,陳平具體負責操辦。裡中父老皆服他,是因為“平為宰,分肉食甚均”,不曾因為親朋好友的面子就暗中多給了些。陳平且發宏願說:“嗟乎,使平得宰天下,亦如是肉矣”。這就是為吏的第三項要求,持心得公平,不偏不倚。《為吏之道》指出“吏有五失”的表現之一就是“不察所親”,對於親近的人袒護不加考察,無疑會招致怨言,製造矛盾。為官一任,如此持心是行不通的。孔子說“君子不黨”,黨同則伐異,秦律嚴禁新官上任帶上舊部屬,便是要抑制結黨營私的可能傾向。這和秦律主張打擊思想犯罪,“用刑于將過”是一體的思想。用人上的保舉制貌似極易形成小圈子小集團,充當保人推舉別人出任更高級別的官員,別人還不心存感激唯你的馬首是瞻?事實上這與上述主義並無相佐之處。范雎保舉鄭安平,保舉王稽,是要承擔職務連坐之責的,後來鄭安平叛變,王稽“交通諸侯”,范雎就受到連累不得好死。
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