大明開國二百年，土地兼併和人口激增，成為嚴重威脅國家安全的兩大問題。開拓殖民地和發展工商業，已經被證明，是減緩國內土地壓力和人口壓力的有效途徑。哪怕樂土重遷的戀鄉情緒，也無法影響到保守的百姓進城務工，更有野心一點的，則會選擇“移居到呂宋，開始新生活”。

然而在開始階段，移民進行的異常艱難，國人將遠隔重洋的呂宋島視為地獄，沒有人願意報名前來。為了應付來自沈默的壓力，各省將監獄中的囚犯運到呂宋充數。

這固然給了囚犯一個改過自新的機會，如果沒有一個強有力的領導者，呂宋很可能會變成一個廣闊的魔鬼之島。這個人就是呂宋總督沈京，雖然當他發現自己被沈默騙了，呂宋島壓根沒有美女，只有一群群來自各省的囚犯，心情肯定十分糟糕。

然而沈默之所以讓他來當這個總督，就是看中了他總是能想出辦法，解決看似無法解決的難題。在經過一番觀察後，沈京發現，超過半數的囚犯，其實是因為拖欠賦稅而被捕的老實農民，心裡便有底了。在他看來，呂宋島不僅僅是一片服刑之地，也是一片救贖之地。他相信在自己的溫和統治下，囚犯也會轉化為守法的臣民的。

於是沈京宣佈，所有刑滿釋放者，都可以在總督府註冊為普通移民，並享有土地權利。良好表現可以換取自由的前景，甚至是美好的未來，是讓這些囚犯們洗心革面的最有效的誘惑……當然一開始，囚犯的生活比奴隸好不了多少。他們被迫替總督府工作，或者被分配給越來越多的私人地主。但是到了刑滿釋放時，他們就可以自由地向出價最高者出賣他們的勞力，或者自己開荒變成地主。事實上，那些生存下來服完刑的人都有了重新生活的機會，而這些人也成為總督府的狂熱擁護者。

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