廣義上的呂宋共有七千個島嶼,可以分成三大部分,北部的呂宋島,中部的米沙鄢群島,和南部的棉蘭老島。與人口稠密、經濟文化都很發達的中南半島不同。這裡人口稀少,文明程度也很低,在明國人、西班牙人接踵而來之前,其最發達的呂宋島,也不過處於奴隸城邦階段,米沙鄢、棉蘭老島上的土著甚至處於原始社會階段。
擊敗了西班牙人之後,南洋公司用了十年時間,完成了對大呂宋全境的征服,但是人口的遷徙和開發,還僅限於呂宋島和米沙鄢,對於密佈原始森林的棉蘭老島,並沒有被劃入呂宋總督府下轄的六府四十縣中。
自從呂宋國王絕嗣後,呂宋總督府便成為了這裡的最高統治機構,對於北京朝廷來說,這裡實在太遠太微不足道了,因此這裡開府建牙十年,都沒有更換過總督,如果不是有沈默的支援,這裡甚至連最基本的文官系統都配不上。不過野生有野生的好處,可以無拘無束,肆無忌憚的進行規劃設計。呂宋島被分為三大區,馬尼拉和玳瑁府作為商業貿易區,以加工出口、服務業為支柱。北方丘陵山地地帶是工礦區,以礦業為支柱產業,南部和中西部的平原地帶是農業區,以種植園經濟為主,種植甘蔗、水稻、菸草、蕉麻等。因為米沙鄢也主要是種植園,所以沈默的考察,只在呂宋本島展開,便可以一覽全貌了。
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