迪化全城鼎沸，全市各界用各種民族文字書寫的標語貼滿全市，慶祝塔城和平談判圓滿落幕。

楊增新上臺後，受袁世凱之秘命，電告伊犁政府稱：中華民國已成立，彼此一家，建議合治，邀請伊犁派代表到迪化共商大事。伊犁政府立即作出反應，派代表到塔城。面對伊犁和南疆兩方的壓力，對於此次談判，楊增新的態度還是比較積極的。他表示：“共和成立，彼此一家，所有貴代表提出條件，只須力顧大局，不礙公理，皆能允從。”

因此，雙方經過一番爭論，訂立了協商條件十一條，主要內容是：

（一）新疆實行共和、承認共和憲法；

（二）新伊對內外政策進行合治，以省垣為全疆行政、立法最高機關，阿爾泰、塔城均在全疆範圍之內；

（三）新疆都督楊增新現經大總統任命，應由雙方公認；

（四）所有組織各項機關，雙方人員均應公同推舉產生。

（五）新伊統一以後，應切實調查伊犁財政，一方面設法維持，一方面請政府予以補助。

（六）錢廣漢、蔡樂善等反覆無常，應視為公敵，不再留於新伊軍界等。

……

根據協商條件十一條，伊犁方面承認了楊增新在全疆的軍政權力。

隨後，楊增新透過北京袁世凱政府改伊犁新伊大都督府為伊犁鎮邊使署，任命廣福為伊犁鎮邊使。楊增新為了分化瓦解伊犁革命勢力，保薦楊纘緒任喀什提督兼觀察使，調馮特民為伊犁駐京代表，賀家棟為省民政司長，黃立中為省財政司長，姜國勝為署哈密副將，馮特民為省外交司長，李輔黃為伊犁鎮臺，使伊犁辛亥革命的核心人物散居各地區，失去了力量，馮特民、李輔黃二人始終不同意議和條款，留在伊犁主持善後。隨後又任命馮特民為伊犁外交司長、伊塔觀察使兼伊犁鎮邊使署政治顧問，李輔黃為伊塔鎮臺兼伊犁鎮邊使署參謀長。

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