新伊犁大都督府成立後，廣福立即致電袁大化，要其贊助“共和”，遭到拒絕。但在北京袁世凱一再催促下，知大勢已去的袁大化被迫通電錶示“遵旨承認國體共和”，北京政府遂電令新疆巡撫改為都督，派代表與伊犁議和。袁大化收到之後正式回電伊犁都督廣福，表示“願意和談解決新疆問題”。

迪化、伊犁雙方就和談的具體問題展開了交涉，最後確定以塔城為談判地點。同時，雙方達成協議，確定省方談判代表為張紹伯、楊增新、周得金以及朱瑞墀四人，而伊方為賀家棟、馮大樹與李輔黃三人，其中張紹伯與賀家棟分別為雙方的首席談判代表。

當伊犁談判代表抵達塔城，而這時南疆的革命風潮卻愈演愈烈，搞的袁大化焦頭爛額，於是，談判不得已被推遲了。

金兆龍到南疆之後，立刻聯絡各地哥老會，準備起事。南疆起義的重心是喀什地區。喀什位於世界屋脊帕米爾高原之東，是古代絲綢之路的重鎮。自古以來，這裡一直是南疆政治、經濟、文化、宗教、商貿、軍事的中心，且與俄國屬中亞三汗國、英屬印度等地接壤，戰略地位十分重要。因此，南疆起義能否成功，將直接關係到新疆全省能否被李想控制的成功與否。

喀什道尹袁鴻佑思想保守，反對革命。宣統退位後，袁鴻佑仍保留清朝年號、服飾儀規不變。他忠心耿耿的替袁大化籌集糧餉，鎮壓革命。

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