徐平去看過了鳳翔府駐地天興縣，以及渭河兩岸的幾縣，最後決定把秦鳳路轉運使司的一部設在郿縣。這裡是由川入陝的要衝和物資交匯處，又有斜谷造般務以及各種附屬場務的工業基礎，幾條渭河支流水利豐富，具有發展工商業的條件。

第三天，郭諮帶了另一隊人馬到來，主要是從兩京抽調的公司裡的人員。徐平沒有時間在這裡詳細規劃，只是交待了郭諮大致原則，便就帶人西去秦州。

敕令上是帶有時限的，在某年某月某日與前任某人交接，違限不到各有處罰。當然到早了也沒有意義，官員的磨勘年限在那裡，前任要湊滿日子。

通判種世衡沒有在鳳翔府逗留，在徐平之前就趕到了秦州。他要清點秦州屬下的各種府庫，儲存的錢糧，以及編制人員，清查賬冊，不能留下一筆糊塗賬。

此時正是春天，桃花水未發，渭河水淺，行不得船，只有上游放下來的木排在河裡順流而下。徐平一行穿行在渭河谷裡，沿著河邊新整修的道路而行。

有了火藥，修路不知道容易了多少。橋道司前兩年組織人力，整修完畢了河谷裡的道路，此時已經可以通行大車。除了道路兩側山勢險峻了些，路的坡度太大了些，道路並不難走。雖然是在河谷，但這一段渭河的水流很急，上下游高差很大，坡度降不下來，到時候通行的大車只怕還是要另想辦法，平原地區的馬匹配置只怕拉不了。徐平所帶的拉物資的大車，是在進谷之後由一匹馬改成三匹馬，換成三套馬車拉著前行。

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