不搞稅制改革，就根本維持不了現在的朝廷開銷，更別說還得養幾十萬職業軍隊了。而要養幾十萬軍隊，還得要維持現在的擴張計劃，保證不斷的軍事作戰計劃，需要的錢糧都是海量的。光靠著現在朝廷每年不到千萬貫的財政收入，根本不夠。

易風即位以來，北衙的那三十五萬禁軍，其實都是他自己掏腰包在養著，用的都是他自己的內帑。朝廷原來的稅制，都是相當簡單的，均田制加府兵制，是隋朝的兩大基本國策，給百姓均田授田，然後租庸調製收稅。

府兵授田，然後府兵不交稅國家也不用支付他們糧餉，甚至府兵還得自己置辦軍械裝備。

在這些制度下，朝廷每年徵收的稅賦，都只是用來供給皇帝和宮廷以及京官，朝廷的地方官府地方官員甚至都不用朝廷財政支出，地方官員也一樣是用職田、公廨田、公廨錢、官職永業田來支付地方官府的辦公費用以及地方官員的俸祿。至於那些地方的吏員，這些人朝廷是不用支付錢糧的，甚至地方官員也一樣不用支付錢糧，這些人光幹活不吃飯。當然，事實上這是不可能的，但朝廷和地方確實不給這些吏員支付錢糧，他們完全靠自己的職務合法合理的收取灰色收入以養家餬口，甚至發家致富。

隋朝的政策，處處就是透著這麼一種古樸，一種簡單。至於說國家和地方興建什麼工程專案，修路修堤修壩、修城築牆一類的，自然也不用動用國家和地方的財政支出，一切有老例，徵召民夫，加徵加派錢糧，總之這屬於額外支出。

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