開元殿，易風對秘書監魏徵道，“稅制改革之事，政事堂怎麼現在還沒有商議出一個結論嗎？”

魏徵有些無奈的對皇帝道，“此事政事堂按制先交予內史省議論，然後交予門下省審議，可門下省納言李相接連三次拒絕署名簽字透過，封駁發回，如今事情卡在了門下省。”

易風感覺自己搬起石頭砸了自己的腳，隋開國之時定三省六部之制，此後尚書省漸權重，事無不總，易風即位之後，特別加以調整，加重了內史和門下二省的職責，使得三省重新恢復到內史省決策、門下省審議、尚書執行的這樣一個局面。可是現在，門下省長官納言李綱，借這道制度名正言順的公然封駁他的詔令，還是連續三次。按照新朝的制度，皇帝雖是天子，可也並非完全的聖意獨栽，凡是朝廷大事，都得先經過內史省議論，由五個內史省人寫出議論，互相署名，稱之為五花判事，然後呈報給內史侍郎和內史令修政策，最後送到門下省，給納言和黃門侍郎審查，最後駁回或者修正後報給政事堂，政事堂由當值執政事筆的宰相與其餘諸相稽核議論後再呈報給天子。一層一層，逐級的議論稽核批覆。雖然三省之上增加了一個政事堂，可三省的職責卻沒變過。政事堂更多的作用是代天子理政，畢竟皇帝精力有限，朝廷千事萬事不可能都集於一身親自處理，因此三省報給政事堂批閱後再上呈給皇帝，呈報上去的事情基本上已經有了比較成熟的處置意見，皇帝可以輕易的弄清楚事情，按心意給予同意與否的最終決定。皇帝對政事堂的批閱有最終的否決權，可皇帝的意見，卻也不是立即就能當聖旨詔書的，一樣得經過內史議論擬詔，門下審議，最終如果透過才能交給尚書省執行，頒行詔書，詔書上最後會有三省長官和政事堂宰相們的署名。只有這些署名同意透過，才算是具有真正效力的詔書，否則就只能算是皇帝的中旨，朝廷和官員們可以拒絕執行。

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