蘇油說道：“畜牧之道，本就不是學士所長。這還是範先生漸漸在二林部摸索出來的。”

“農政說完，便是工。農業和畜牧的基礎上升級，就是深加工。”

“糧食加工成麵粉，新增各種營分，製作成多種制式軍糧，遠比直接運送糧食高效方便，口味更好，還利於吸收，利於儲存；”

“牲畜除了肉，骨頭、腸子、皮毛、角筋，都可以利用，以往浪費太多，如今都可以集中收儲，化為可用之物。這些都是工的範疇。”

“還有一樁好處，就是化種地之民為種物之民，比如生產火柴，陶瓷，農具等，除了讓陝西所用豐足，還能解決部分無地農人轉化為工坊夥計，解決他們的生計問題。”

司馬光點頭：“明潤經濟之能，朝堂上無人不服。民的問題大致如此，既然有了產品，當然需要商人從中互通有無，調配轉運。是吧？”

蘇油點頭稱是。

司馬光問道：“這蕃人的問題，又當如何？”

蘇油說道：“英宗皇帝說過：邊蕃有為皇宋效力者，一視同仁，視功升賞而已。”

“蘇油經常和他們打交道，蕃人雖然粗直不文，但是也有樂善安定之心。”

“客人雖遠來千里，縱語言不通，夜入氈棚，他們也能竭力招待。”

“部族間雖是世仇，然頭人見面商談，一樣可以放心對方置辦的飲食，是為風俗，不用擔心下毒加害。”

“是故其人也粗知禮儀，可以教化，結合民政，完全可以為我用。”

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