王安石命京畿，陝西，河北率先施行。

不過蘇油卻認為這個法要不是王安石上來就要先保底一個億，而是把小目標再定低一點，讓理想照進現實的話，其實還是大可以操作一把的。

因為中國自古皇權不下鄉，保甲法，是唯一的嘗試。

蘇油笑道：“學士，所謂上有政策下有對策，如今介甫公嚴命陝西施行，無論如何，也得想出辦法來應付過去才行。”

“此法雖然說是隻在農閒時呼叫民力，但是真的農家，一年到頭，哪裡得閒？”

“別忘了農閒還有差役！”

“漢唐府兵是什麼？那是良家子，有經濟實力自備鎧甲刀槍的家庭！”

“因此陝西保甲之法，無論如何得改，首先就是將四五等戶，剔除出保甲之列。”

“還有，大量裁汰巡檢司，縣尉司計程車卒和弓手，我也認為不妥。”

“現在我們陝西，不差錢，不差地，我的想法是，先從軍中汰裁久戰之兵，提高軍隊素質。然後退伍下來的軍士得有地方可去，正好使之充實到縣兩司裡邊去。而兩司以前計程車卒和弓手，則汰裁回鄉間去，由他們來充當地方保甲。”

這其實就是後世軍人轉業充實地方公安警察隊伍那一套，如今縣級警察部門能力太差，就讓退役軍人來幹。

然後新生勢力和舊有勢力相互制衡，雙方都不敢做得太出格。

司馬光沉吟到：“這隻解決了一部分問題，諸戶聯保……”

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