熙寧四年（1071）五月，北宋首都發生了一起上訪群眾大鬧京師的事件。據正史記載，鬧事的是開封境內東明縣的農民，人數上千。他們先去了開封府，後去了御史臺，而最讓人大吃一驚的，是居然衝進了王安石的私人住宅。

這事可就真鬧大了。

神宗聞訊，下令立案偵查，案情也很快查明。御史中丞楊繪報告，這些群眾之所以上訪，是因為在推行新法時受到不公正的待遇，原因則在司農寺（國家農業委員會）的實施細則和越權干預。開封府當然不予受理，上訪群眾一怒之下便衝進了宰相家中，卻被告知此事相府不知。不過，王安石還是問了一個問題：你們來，知縣知道嗎？

上訪群眾說：不知道。

然後，他們又去了御史臺，被楊繪勸散。

此事的後續不甚瞭然，王安石卻顯然捱了一棒。因為按照他的說法，變法是為了讓民眾過上好日子。那麼，東明縣這些農民又為什麼要上訪呢？何況還是在農忙季節。

王安石只好把一肚子氣出在東明知縣身上。他說：這個知縣也太不像話。自己的問題不去解決，卻往上面推。如果天下人都像這樣，動不動就進京攔駕擊鼓，聚眾鬧事，那還成何體統！治百姓就該動真格的，不能示以姑息。[39]

看來，他還是不肯檢討自己。

那麼，激怒了東明縣民的，又是什麼呢？

免役法。

前面說過，免役是王安石最得意，司馬光最痛恨，蘇軾認為修正後可以保留的新法，核心則是差役的貨幣化。貨幣化的好處第一章已經講過，道理則如蘇軾所說，出錢的不用出力，出力的不用出錢，天經地義，各得其所。[40]

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