孫烈臣管治黑龍江，鮑貴卿把持吉林，張作霖自己控制奉天，孫、鮑、張都是土生土長的東北人，相對於前清東北官員幾乎清一色非東北籍而言，“東北人治東北”乃是一個翻天覆地的變化。當然更重要的一點是，東三省如今都被統一到了張家旗下，張作霖由“奉天王”躍升為名副其實的“關外王”。

張作霖能夠迅速統一東三省，或多或少都離不開日蘇的“相助”。當然這種“相助”也是無意中促成，前者是寬城子事件的爆發，令孟恩遠及高氏兄弟束手；後者是中俄邊境的緊急局勢，把張作霖推上了東三省巡閱使的寶座。

張作霖並不領日俄兩國的“情”，他常說：“什麼是外交？一隻手拿著槍，一隻手與外國人辦事。”在取得吉黑兩省軍政大權的前後，他一直致力於從俄國手中爭回利權，包括恢復松花江航運權、取消呼倫貝爾自治，以及向松花江及葫蘆島派駐海軍等，其中最大也最引人注目的是對中東路權的爭奪。

俄國因為爆發十月革命，分成了新舊政權。為了取得包括中國在內的國際社會對它的支援，剛剛成立的蘇維埃發表對華宣告，表示願意將中東路（此處專指中東路北段，即俄國控制部分，不包括南滿路）交還中國。可是北京政府外交部因對蘇俄政局的變動不了解，且未與舊政權斷絕關係，卻沒敢欣然接應，反而傻乎乎地選擇了“覆文遜謝之”。

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