張作霖自出任奉天督軍起，常常感慨，地方上雖軍警林立，但土匪仍然到處為害，自己想要肅清匪患，卻又找不到得力的人。左思右想之後，他終於還是想到了一個人，這個人叫王順存。

王順存清末時在海城縣任知事，是個勤政愛民、治匪有方的地方官，他曾頂著各方壓力，將為非作歹的土匪“二連子”捕獲正法。“二連子”是張海鵬的親兄弟，那時的張海鵬尚跟著馮麟閣在江湖上混，此人山頭報號“大海”，又因滿臉長滿麻子，綽號“張大麻子”。他做事心狠手辣，素以“獰猛漢”聞名，為了給弟弟報仇，就帶了數十個“鬍子”，將王順存姑母家男女老少一十八口都打死了。

這次來自黑道的血腥報復並未改變王順存的行事風格，他的一句名言就是“嚴霜過後必見晴天”。民國肇始，王順存在黑龍江出任清鄉督辦兼全省警務處長、省會警察廳長，他用三年時間，肅清了全省匪患，使得黑省出現了路不拾遺、夜不閉戶的景象。與此同時，他還開墾荒地，安置人丁，總之是為當地做了很多好事。為此，時任總統的袁世凱對王順存的上司、時任黑龍江巡按使的朱慶瀾予以嘉獎，並稱黑省政治為全國之冠。

張作霖聽說過王順存的這些事蹟，尤其海城發生滅門巨案時，他已在新民府出任管帶，曾隨知府到海城會驗，對此事知之甚詳，也能深深地體會到，在那樣一種嚴峻的環境之下，一個敢於除暴安良的地方官需要多麼大的能力、膽氣和魄力。

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