太上，下知有之。其次，親而譽之。其次，畏之。其次，侮之。

信不足焉，有不信焉。悠兮其貴言。功成事遂，百姓皆謂：我自然。

最高明的統治者，下邊只知道有這麼一些人，知道有他們就是了。差一點，人們還需要忙著靠攏他們、歌頌他們、討好他們。再差一點，這些王侯官員讓人害怕、畏懼。更差的是老百姓輕蔑和嘲笑的那些統治者：他們缺乏公信力，人們信不過他們。

如果你做了不夠誠信的事情，也就有人不相信你了。好樣的統治者是從容不迫的，說話也不多，言語珍貴。事情都辦成了，老百姓說，那是我們自己乾的呀。

老子在第十七章勾畫了一幅理想主義的行政圖畫。他不像無政府主義者設想的那麼絕對與脫離實際。承認有這麼個統治者的存在，跟自己沒有那麼大的關係，互不相擾，不那麼親密，也就不會產生多少矛盾，保持著某種距離。親戚遠來香，官員也是適當保持距離為好。

又親近熱乎，又讚歌高唱，好是好了，太好了期望值就高，高了就容易失望：所謂愛戀生期待，期待生嗔怨，嗔怨生煩惱，煩惱生不滿，最後弄不好會反目成仇。

親近熱乎，讚歌高唱，還容易產生虛偽，變成手段，變成心機。

上述情況下，在上的人物不容易及時發現問題，及時調整修正。在讚歌盈耳的時刻，孰能清醒，孰能改過？陳毅有詩云：“豈不愛擁戴，頌歌盈耳神仙樂。”

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