目前問題困難的根源在於，羅庇爾沒法找到足夠數量的合格法官去替代現有法官，這也是法官們有恃無恐的原因。

但換一個角度去思考，為什麼一定要合格的法官呢？自己現在做的事情是不是在誇大事情的難度？追本溯源的話，羅庇爾並不是要清洗整個司法界，而是要有法官去懲戒違反《全面限價法令》的罪犯而已。

把思路換成這樣的話就可以豁然開朗，因而12月時羅庇爾在國民議會中，發表了一番駭人聽聞的講話：

“大革命進行到今天，使得悉伯的情勢已經很明顯，我們的國家只剩下三種人，第一是守法的公民，他是我們的同盟與根基，第二是違反法律的嫌疑犯，第三是已經叛國的罪犯，而在我看來，後兩者完全可以混為一談，他們不過是敵人在不同階段的體現。”

“因此凡是被認定違反法律的人，都是犯法的嫌疑犯，他們未來都必將會背叛我們的事業。”

“畢竟連遵守法律都做不到，還如何能指望去守護我們的悉伯呢？所以在現在這種緊急情況下，完全沒有必要去細究這個罪到底該怎麼判處，因為凡是違反法律的，都是潛在的叛國賊，我們要將危險扼殺在萌芽之中！”

圍繞羅庇爾這些發言濃縮出來的結果，就是國民議會在12月以34%贊成票被驚險透過的《嫌疑犯法令》，隨著《嫌疑犯法令》的提出，使得政治恐怖的支柱被確立，恐怖時代真正到來。

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