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關於三省六部的人選，劉範也早有決斷：賈詡為中書令、郭嘉為中書侍郎、田豐為侍中、盧植為尚書令；管寧為吏部尚書、趙匙為吏部侍郎；黃琬為戶部尚書、董扶為戶部侍郎；蔡邕為禮部尚書、司馬直為禮部侍郎；邴原為工部尚書、馬鈞為工部侍郎；劉虞為法部尚書、荀攸為法部侍郎；馬騰為兵部尚書、閻忠為兵部侍郎；陳翔為御史大夫；張檢為天州牧、孔昱為涼州牧、劉陶為昆州牧、龐羲為康州牧、姜迥為夏州牧。

第二條：改革軍制。改屯田軍制為募兵制；擴充涼軍從二十五萬到四十萬人的規模，騎兵三十萬，步兵十萬；並重新設立各級作戰單位，具體為：大軍之兵種主要分為步、騎兩部；騎兵者，五人為一伍，伍長統制；兩伍即十人為一什，什長統制；五什即五十人為一隊，隊長統制；兩隊即百人為一屯，屯長統制；十屯即千人為一曲，軍侯統制；三曲即三千人為一部，校尉統制；三部即九千人為一營，中郎將與二中郎統制，（多出三千人則置一獨部）；三營即三萬人為一衛，將軍統制，另有一軍法官、二裨將、三參軍協理。

（獨部中又分為三曲，一曲兩百人，負責保護將軍、裨將和參軍；一曲三百人，為軍紀官的執法隊；最後一曲兩千五百人為作戰部隊。）

如此，騎兵就分為十個衛，劉範名之為飛騎衛、雲騎衛、驍騎衛、銳騎衛、鋒騎衛、剽騎衛、威騎衛、翊騎衛、羽騎衛等九衛，每衛三萬騎；另有天策衛，一同九衛，編制為三萬騎，為劉範的親衛。

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