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劉範視察的原因，是檢驗以涼國的國情是否符合他繼續推出新政的條件。現在看來，涼國的國情不僅很適合，而且也急需再深化推行新政。況且見曹操的新政取得了意想不到的成功，讓劉範也生出了一些好勝心：他不僅要在謀略、戰場上勝過曹操，更要在治國理政上壓過他一頭。

於是劉範回到姑臧沒五天，就立即向涼國的百官公佈了他的新政。劉範向來知道，涼國比大漢少了一個完善的中央官制。而且在視察荀攸的法曹時，見《行政律》和《訴訟律》沒能修訂，劉範更堅定了建立一箇中央官制的想法。故而新政第一條為：建立三省六部制與九品十八級制。

即在劉範自身下，設立中書省、門下省和尚書省。中書制定決策、門下審批封駁、尚書奉命執行；中書省設中書令一、侍郎二、中書舍人六、起居舍人二、通事舍人十六、主書四、主事四、右諫議大夫四；門下省設侍中一、門下侍郎二、給事中四、起居郎二、錄事二、主事四、左諫議大夫四；尚書省設尚書令一、左右僕射二、左右丞二、左右司郎中二。三省的長官，即中書令、侍中和尚書令都為宰相。本來三省長官都是兩人，劉範自知人才不夠，所以只設一人。

又在尚書省下設立六部，即吏戶禮兵法工。

吏部下統吏部、司封、司勳、考功四司。官員之選授，三品以上者由劉範親自選授，五品以上者由三省之相提名呈報劉範，吏部聽制授官；六品以下者由吏部根據其資歷、才能、功勞、德行的優劣予以“註批”，並報請門下省審復後授職。劉範只是在唐制的基礎上，去掉了身材、言辭和書判三個無甚用處的標準。

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