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荀攸之所以來找曹德，是因為他不知道該怎麼辦。

安撫流民、鞏固時局，他會，他也懂；政策怎麼下，人員怎麼安排，他也會，也都懂。

只是，淮南的百姓已經怕了，已經成為了驚弓之鳥，不再相信官府了，更不再相信軍兵。

因此，他不遠千里的跑回來，就是要找曹德，商量一個萬全之策。

“二爺，二爺！”

一見面，荀攸便急不可耐的迎了過去。

“不要慌，不要慌！”

曹操定了定神，直擊要害的問道，“我先問你，出了什麼事沒有？”

荀攸哭喪著臉，既無奈又無力的道：“流民不聽召喚，屯田進行不下去，這不就是最大的事情了？”

聽他這麼一說，曹德頓時放寬了心。

看來，並沒有節外生枝，引起動亂。

“流民不聽召喚，必有兩點原因，第一，信不過咱們；第二，優惠力度還不夠大。你想，他們本就是淮南百姓，可現在，戰爭已經停止。他們寧願流浪，也不願回家，為的什麼？還不是因為沒有安全感。”

荀攸點了點頭，“二爺所言極是，可，我們已經把田產全都收攏起來，讓他們種了，而且，只取十分之一的租稅，這力度還不夠大嗎？”

曹德也有些鬱悶，說實話，除了文景之治時期，田畝賦稅極低，由十五稅一，改為二十稅一，再改為三十稅一，其餘時候，都很重。

就好比當下，既有十取其五的，也有十取其六的，更有甚者，直接不按收成來，按田畝走。一畝田，不管災年豐年，一律徵收三石四石。

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