壟斷行業灰色“福利腐敗”橫行已經是普遍存在且根深蒂固的現象,在醫院、電力、電信、公交、鐵路、民航、有線電視等壟斷性行業內由來已久,人民群眾意見很大卻無可奈何。在非義務教育階段,很多學校都有這樣的“行規”:本校教職工的子女如果在本校讀書,都在錄取分數上享受低分錄取的照顧,而且不用交高昂的擇校費,這種福利甚至延伸到了大學階段。另外,收取擇校費的學校,基本上將這些違規收取的錢作為獎金向職工發放。
事實上,“福利腐敗”滋生的根源在於行業的壟斷、不透明所致,其最根本的原因在於壟斷。在一定意義上講,壟斷行業的“福利腐敗”是計劃經濟體制下“靠山吃山”的自然延續。因為那時的福利問題都由單位內部解決,並沒有實行社會化。之所以在市場經濟條件下,其他許多行業的內部福利都不存在了,而壟斷行業卻仍然一如既往,主要是因為壟斷行業擁有壟斷權力,其福利狀況與盈虧無關,沒有競爭壓力。這些表面上的單位內部的“免費午餐”,最終都會變成公共產品或者服務成本轉嫁到政府和公眾頭上,其福利最終由政府和公眾買單。
中國經濟就本質而言是行政壟斷,各種要素、資源是按照行政的系統分配下去的。行政壟斷目前看來有兩種:一種是經濟上的獨家壟斷,比如國家電網和鐵路;一種是部分行業內的大公司是由原來的一家分成現在的兩家或者三家,比如石油和石化行業,電信和移動、聯通等,基本上還是這個領域的壟斷地位。
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