對中央政府來說，這也完全是一種有害無益的私利。一些目光短淺的地方政府過深地介入土地經營活動，固然給當地政府帶來好處，也增加了官員的政績，但卻導致了重大社會矛盾，侵蝕了整個中國共產黨的執政基礎，敗壞了廣大民眾對中共的整體印象，最終受到損害的是政府進行統治的正當性。

應當透過制度變革，迫使地方政府追求真正的公共利益，那就是，尊重民眾的權利，在此基礎上實現經濟增長與社會發展。但如何約束地方政府不計後果的貪婪行為，缺乏相應的制度保障。

這樣的制度保障，只能是民主與法治。假如地方政府是對民眾負責的，也就不會以GDP增長率為唯一政績指標，地方官員也就不會肆無忌憚到強迫民眾為了經濟增長而作 出犧牲，假如司法是獨立而公正的，不受地方政府控制，也能夠有效約束地方政府的濫權行為。

從上個世紀九十年代起，“土地腐敗”一直是中國腐敗的主要方面。存在上個世紀九十年代開始的“農村圈地運動”、“城市拆遷運動”、“開發區運動”中，一些權力腐敗者與不法奸商勾結，利用社會轉型期改革不成熟產生的漏洞，依靠權力搶佔了社會利益的制高點，由此產生了社會危害嚴重的土地腐敗。因此，土地腐敗有著鮮明的特徵。

一是土地腐敗是典型的“大腐敗”。在老百姓手裡，土地是“無價的貴金屬”，說其無價、廉價，是因為其價格往往是取決於有權人的一張嘴、一支筆；但是到了 “有權人”和“有錢人”手裡，土地則是“比黃金還要貴的貴金屬”。土地資源壟斷在國家手中，顯然只有國家權力，特別是核心權力才能干預、插手土地資源的配置。各級政府及其土地資源行政主管部門的主要領導，是土地腐敗的潛在者。所以，近年來在土地腐敗案件中落馬的，幾乎都是位高權重的地方黨政一把手或是國土局的“土地爺”。

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