一、“官代一體”混淆了立法者與當政者、執法者之間的界限；雖然從理論上講，立法者與當政者、執法者都屬於人民的範疇，但是涉及到具體的利益和願望，普通公民群體和官員群體難免有差異。如果由“官代一體”來制定行政管理法律，那麼這部法律很可能凸顯出擴張行政權力、漠視公民權力的“簡單省力”的傾向，卻掩蓋了普通公民的正當訴求；沒有立法程式面前的人人平等，就不可能有公正的法律；法律本身不公正，還談什麼法律面前人人平等？而“官代一體”就會製造這種怪圈。

二、“官代一體”混淆了監督者與被監督者之間的界限；人民代表大會、人大代表是監督者，“一府兩院”和官員群體是被監督者。但在“官代一體”的情況下，被監督者又成了監督者。或者說，“一府兩院”和官員群體在自己監督自己。如果監督只剩下自我監督，還有什麼真正意義的監督可言。當今中國的形象工程之所以氾濫成災，與“官代一體”有很大關聯，那些形象工程的動議、立項、撥款等等，不都是“官代一體”輕而易舉就批准通過了嗎？

三、“官代一體”混淆了選舉者與被選舉者的界限；在“官代一體”的情況下，官員群體既是候選人、受票人，又是選舉人、投票人。一般說來，中國的官員是可以連任的，即使不能連任，也可以透過選舉的方式到另一個位置上去任職。這種“官代一體”的選舉，也就成了官員群體自己選自己的格局，會出現什麼效應和結果，可想而知。

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