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正文 第122節

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秘書在政治生活中有重要地位。因為在政治機器的執行中,政治人物面對的公眾是不確定的,工作物件複雜化、多樣化的特徵直接決定了要更好地行使公務人員的服務職能很大程度上必須依賴於秘書這樣一個角色。

秘書身上賦予了兩種權力:一種是由上演化而來的權力,也可以看成是決策權的延伸;另一種是由下派生出的權力,這是由於秘書處於核心權力與實施物件之間的關口,往往成為在某一個權力體系中間接近“權力核心”的必經通道。前者是一種顯性權力,後者是一種隱性權力,而在缺乏透明度的權力體系和政治生活中,秘書運作權力時的“隱蔽性”被各個方面看好。

秘書腐敗已經成為中國官僚腐敗的一個重要特色;秘書現象說到底還是領導現象;秘書的腐敗實質上是領導幹部的吏治腐敗。腐敗總是與權力相拌相生,絕對的權力導致絕對的腐敗。

秘書這個職業已經蛻變或者說進化成了身份地位的象徵、領導幹部的級別標籤。

秘書本來無職無權,卻能辦一些有職有權的人都辦不了的事情;秘書本來是個默默無聞的職業,卻常常能鎮住許多官員。

腐敗的小人物,大多是領導的秘書、司機、單位會計以及一些基層的公務人員。雖然名不見經傳,但這些“小人物”大多崗位特殊,或者有領導“身邊人”的特殊背景,儘管官位不大,有的甚至什麼官都不是,但卻往往有著管錢、管物的具體權力。“縣官不如現管,現管不如辦事員”,掌握權力的“小人物”不僅難逃腐敗的危險,而且由於其“權力附加值”不為人注意,“小人物”的腐敗行為具有很強的隱蔽性,發現之時往往已經釀成大禍。

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