廣東興寧礦難再次應驗一個事實：天災背後是人禍，人禍背後是腐敗。中國社會的瀰漫性腐敗至今沒有對症藥方，其中一個突出現象是：隨著放權讓利，基層政府和各級政府部門逐漸形成自己獨立的利益和意志，為維護自身利益，它們不惜想方設法對抗中央和上級政府，致使上級政府有令難行、政令不暢，行政效率大為降低，執政能力大幅削弱，腐敗尋租卻因此獲得更大空間。

當下省級以上政府形象優於各級地方政府，各級地方政府形象優於去工作部門。許多人甚至斷言：中國的事情敗在基層，壞在政府各部門。其實主要原因不是好壞人的問題，而在於對國民經濟活動的主體——企業來說，以經濟建設為中心的各級尤其是上級政府的工作常常是幫助性的，是服務；而政府各部門的工作卻是限制性的，是干預。在現實生活中，對人類行為影響最大的環境因素是現實的利益格局。高層與基層、政府與部門行為表現的差異，也可以從現實利益的格局中求解。官員以權牟利的途徑主要有二：一是以利益資源交換獲利；二是憑合法傷害能力得利。

由於政府迄今掌握著龐大的經濟資源，官員可以利用掌握的利益資源與其他社會成員私相交換，獲得利益。由於中國的市場社會是在不規範中由無到有生成，低起點競爭使不規範行為無所不在；也由於官員個人的自由裁量度較大，他們可以憑藉合法傷害能力（執法權）脅迫他人而得利。前一種尋租方式的結果是雙贏，權力一方取得租金，另一方自願付出租金以獲得稀缺或廉價資源，這實質是一種利潤極高、可產生“超額利潤”的交易行為；雙方都獲利，一般不會引發對抗；後一種尋租方式是權力單方面獲利，另一方被迫付出租金只為避免傷害，付出是不情願的，因此容易發生衝突，造成惡劣社會影響。高層與基層、政府與部門的區別在於，前者同時擁有利益資源與合法傷害能力，後者往往只擁有合法傷害能力。

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