朱元璋立下嚴刑酷法，要將“白員”趕盡殺絕，但是為什麼還是有那麼多的人要去當白員？這裡就有個不光是衙門“鑽營”的風險問題，還有鑽營的實際好處。晚清退休官員李榕的記載裡就有關於差役和白員傷害百姓的內容。“差票”（相當於現在的執法憑證）就是合法傷害權的憑證；差票也是有價格的，是可以買賣的；“差票”交易的過程：承票時有一次付費，叫“費規”；銷票時還有一次付費，叫“酬謝”。他們靠票（合法傷害權）的佔有權掙錢。買差票的錢是直接成本，敲詐勒索的錢財和酒食是直接收益。

合法傷害權確切的稱呼應該叫“低風險傷害能力”，以強大的國家機器為後援，行使者個人承擔的成本很低，風險很小，造成傷害的能力卻很巨大。合法傷害權的價值是由避免傷害的費用所確定的。土地所有權是稀有資源，合法傷害權也是稀有資源，而且是確保其他資源如何分配的基礎性資源，堪稱第一資源。所謂“鑽營”就是爭奪這種稀有資源的佔有權和使用權。低成本的傷害能力，合法傷害權之類的東西，就好比是一塊培養基，一個生態位，白員就是這個生態位的必然產物；資本和勞動力總要無孔不入地流向收益比較高的領域。這是從白員的角度看問題。

從官員的角度看，過去大臣裁員難，如今小官裁員也同樣難。在這樣的情況下，接納白員其實是很合算的：幹部的工資由國家規定，幹多幹少都一樣，在收入固定的條件下，追求福利最大化的方式，就是減少工作量，也就是增加幫手。

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