日期：2011-11-08 21:25:34

在行政系統中，捍衛憲法是透過組織機制保證的。 從整個國家的行政角度來說，執行系統需要保持穩定，以保證國家的高效運轉。 比如說，美國軍隊和丨警丨察都是職業化系統，人們的工作都很穩定。 美國軍隊中，一個四星上將需要上大學、然後在軍隊中成長多年、並且參加過涉及到國家安全的重大戰役、表現出卓越的指揮才能。可以說，這樣的上將不僅 在軍界擁有廣泛的影響力，可以“團結”相當一部分的軍隊；而且，四星上將經常在政界也擁有廣泛的關係。在這樣的情況下，如果時間長了，政治系統和軍隊系統可能會逐漸形成一個穩定的利益集團。 然後，政府辦事機構和軍隊就有可能為了自己的私利進行合謀，力量集中起來壓制民眾。所以，美國先賢們就要定期打散政治系統和軍事系統之間的聯絡，讓一切都處於不確定之中。 那麼，軍隊需要處於穩定的狀態，以保障整個系統的高效、穩定、流暢運作。 既然軍隊和丨警丨察等武力執行部門不能換，那麼就需要輪換政治系統。 而總統作為武裝部隊的總司令、每四年換一次，而國防部長-另一個武裝部隊的主要領導人-也進行不定期更換。這種定期或者不定期的更換，實際上就是美國政府的上層定期或者不定期“崩潰”、瓦解，然後新上任的美國政府可能就要改變方向。 而且，在競選過程中，往往是相互競爭的政黨的總統和國防部長輪番上臺。 在這樣的情況下，軍隊的高階將領不可能跟某個總統建立過密的關係。 因為，這位將軍不知道下屆還是不是同一個總統、或者同一黨派的總統。如果自己跟某個總統或者某個黨派關係過密，那麼就等於將自己置於不必要的政治風險下。 既然將軍們與政治領導人保持一定距離，儘可能保持中立的態度，所以將軍們主要考慮的是效忠美國憲法。 這種迫使人們效忠憲法的組織手段，讓小利益集團的合謀或者密謀幾乎無法實現。 而當富蘭克林 羅斯福打破華盛頓留下的未成文“慣例”，連任四屆之後，引起整個國會的憂慮。所以，國會制定補充法案，嚴格限制總統任期，讓總統不可能建立對於軍隊和丨警丨察的絕對權威。 所以，當總統的命令違反憲法的時候，軍隊丨警丨察中有人敢於違反命令。 因為，就是從個人在軍隊中的前途來說，反正總統很快就走人了，所以違反總統命令的代價也不至於太大。 就像“水門事件”中，一位效忠憲法的“深喉”揭露了政府對在野黨的竊聽行為。 然後，媒體上展開大討論，尼克松是否應該下臺。 在開始，大多數受調查的民眾認為問題不大，尼克松可以不下臺；過了一個月，大部分受調查的人認為尼克松需要下臺。 結果，直接下令竊聽的人被判刑，尼克松以自動下臺換取免於起訴。 這就是透過效忠憲法，肢解國家錯誤行為的一個明顯案例。 如果說，連總統班底的關鍵人員竊聽對手都被揭露，然後被判刑，那麼敢違憲搶民眾財產、對 民眾開木倉的，不僅軍隊丨警丨察不會服從，而且下令者也要被送上絞架。 所以，美國總統都要小心翼翼，防止自己因為違憲而被彈劾，更不用說其它官員了。

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