“蜀地肥饒，兵力精強，遠方士庶多往歸之，邛笮君長皆來貢獻。李熊復說述曰：今山東饑饉，人庶相食，兵所屠滅，城邑丘墟。蜀地沃野千里，土壤膏腴，果實所生，無谷而飽。女工之業，覆以天下。名材竹幹，器械之饒，不可勝用。又有魚鹽銅銀之利，浮水轉漕之便。”

“河西殷富，帶河為固，張掖屬國，精兵萬騎。一旦緩急，杜絕河津，足以自守，此遺種處也。”又 ，“時天下擾亂，唯河西獨安，而姑臧稱為富邑，通貨羌胡，市日四合。”

“舊交阯土多珍產，明璣、翠羽、犀、象、瑇瑁、異香、美木之屬，莫不自出。前後刺史，率多無清行，上承權貴，下積私賂，財計盈給，輒復求見遷代。”

西羌諸族、西南夷、交阯越人恰恰威脅的是這些富庶地區，朝廷當然不能坐視不理。後漢書記載：“朝廷以金城破羌之西，塗遠多寇，議欲棄之。援上言：破城以西，城多完牢，易可依固。其田土肥壤，灌溉流通。如今羌在湟中，則為害不休，不可棄也。帝然之。”將軍馬援的意見不僅最經典，而且在實際軍事行動中也出力最大。馬援先後率軍破羌眾、擊烏桓、徵交阯微側，尤其是西征、南下效果非常顯著，為鞏固帝國統一、宣揚東漢皇威立下汗馬功勞。

在正確的戰略指導下，經過一番殺伐征討，四方蠻夷被迫承認了中央帝國的絕對權威。叛亂的羌部、蠻部被鎮壓，遷徙到內地，交阯微側被斬、九真都陽賊被破、南越族再次恭順，貊人被招降，夫餘王（東北少數民族），烏桓大人、鮮卑大人相繼遣使入朝進貢表示願意內屬。建武二十一年（公元45年），西域鄯善、東師等十六國“皆遣子入侍奉獻，願請都護。……帝以中國初定，未遑外事，乃還其侍子，厚加賞賜”。最強大的匈奴也發生變化，先遭東胡烏桓部重擊，後分裂成南、北匈奴兩部而勢力衰落。建武二十七年（公元51年），功臣朗陵侯臧宮、揚虛侯馬武上書：請乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際發兵擊滅之，立“萬世刻石之功”。光武下詔說：“今國無善政，災變不息，人不自保，而復欲遠事邊外乎！。。。不如息民。”不久南匈奴主動要求內附、請求“和親”，劉秀爽快地答應；南匈奴單于後發兵擊破北匈奴，卻敵千餘里，東漢朝廷授南單于璽綬，始置使匈奴中郎將，將兵衛護之。屢遭重創的北匈奴也恬臉多次派人見東漢邊郡總督，請求和親。

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