對追隨自己打江山的一干英雄豪強，劉秀駕御起來也得心應手，遠遠比九世祖劉邦更老練、藝術。綠林、赤眉交兵，長安政局大亂後，河北諸將多次進言劉秀自立為帝，謹慎的劉秀始終不明確表態。直到大將耿純進曰：“天下士大夫捐親戚，棄土壤，從大王於矢石之間者，其計固望其攀龍鱗，附鳳翼，以成其所志耳。今功業即定，天人亦應，而大王留時逆眾，不正號位，純恐士大夫望絕計窮，則有去歸之思，無為久自苦也。大眾一散，難可複合。時不可留，眾不可逆。”，徹底摸到了眾人心態底牌、羽翼已豐的劉秀才委婉正面肯定：“吾將思之”。建武二年正月，劉秀封創業功臣皆為列侯，大國四縣，餘各有差。但在封賞拉攏的同時，睿智的劉秀在詔書中綿裡藏針，不忘提醒和警告一班兄弟不要得意忘形，放縱子孫胡作非為：“人情得足，苦於放縱，快須臾之慾，忘慎罰之義。惟諸將業遠功大，誠欲傳於無窮，宜如臨深淵，如履薄冰，戰戰慄慄，日慎一日。其顯效未詶，各籍未立者，大鴻臚趣上，朕將差而錄之。”文臣博士丁恭認為劉秀過於慷慨、封地太大，劉秀的答覆充滿智慧：“古之亡國，皆以無道，未嘗聞功臣地多而滅亡者。”一面遣謁者即授印綬，一面鞭策受封功臣曰：“在上不驕，高而不危；制節謹度，滿而不溢。敬之戒之。傳爾子孫，長為漢藩。”削平群雄、穩坐江山後，劉秀不象劉邦那樣算計殺戮功臣，反而大封群臣，受封“侯爵”者多達二百餘人。劉秀給功臣們豐厚的經濟待遇和崇高的榮譽地位，同時“退功臣，進文臣”，把治理國家的事交給了文臣，以避免功臣權力過大帶來問題。從大皇帝劉秀駕御創業班底的態度和方法來看，劉秀確實是一個難得的大度、寬厚、善良、仁義的領袖，對功臣和百姓都很厚道。

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