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正文 第5節

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不過,有歷史學家把“徙天下豪富於咸陽十二萬戶”這一政策,亦看作是秦始皇削弱地方豪強勢力的重要舉措之一。

我認為,秦始皇此舉的意圖,經濟層面的考慮應大於政治層面。就是說,更多是為了復舒關中的經濟,比不得劉邦的“強幹弱枝”。

因為秦始皇徙的是“豪富”,而不是劉邦針對性極強的“豪強”。一字之差,就點出了各自政策著力點的不同。

結果是,咸陽是“市張列肆”,熱鬧非凡了,無數地丨炸丨彈卻因此遺留在了田間地頭。

秦始皇不曾意識到要對舊世貴族動些手腳,這是英明一生的秦始皇所犯下的最大失誤,也是最為災難性的失誤。

日期:2011-07-02 08:57:09

決策點(3)

以上簡要分析了帝國災難性禍根的成因,下面回到秦始皇的決策要點。

前面說過,帝國的新式行政層級:郡、縣、鄉、亭,基本上實現了秦始皇理想中的垂直管理,理論上,他的權力如臂之使指,可以到達帝國的任何角落。

那麼,帝國是如何高效地運作這個行政層級的呢?

且讓我們從中樞機構——中央政府說起。

皇帝是最高行政首腦,又是三軍總司令。

下轄三大要員,就是我們通稱的“三公”:

丞相:公元前309年,秦國始設丞相,分左丞相和右丞相,統一後延續舊制,其職責是“掌丞天子,助理萬機”,也就是協助皇帝管理國家,是文官首長。

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