這“多（爾袞）五條”分別是：占房、圈地、投充、逃人、剃頭改衣。

多爾袞領著滿蒙漢八旗大軍從白雪皚皚的東北大地來到了人地生疏的華北平原，在為人民“剿賊滅寇、討伐不義”的同時，自然要解決八旗大軍，行政幹部、後勤人員、隨行家屬共二十多萬的生活、居住、生計等一系列的問題，以使跟著他跑出來幹“革命”的一干人能夠消除後顧之憂，更好地“為人民服務”。

在住房問題上，入京後的八旗軍士、家屬開始是與當地居民雜居的，但是，大順軍留下的“特殊禮物”-----鼠疫嚇壞了這些來自嚴寒地帶的人們。出於防疫的目的，新政府想出了分城居住的辦法。下令把北京內城的原住民一律逐出，逐空後把八旗軍士、家屬安頓進去。鼠疫過去後，多爾袞發現這個分城居住的辦法挺好。不但能防病，而且還能防敵----一一旦漢人襲擊，扎推在一塊的旗人們馬上就能拉出去打群架。

嚐到甜頭的多爾袞決定把這項“好制度”推廣開來，以後，清軍每打下一座大城市並需要在當地駐軍時，都把內城的居民趕出來，建立“滿城”，讓八旗軍士、家屬集中居住。時至今日，太原、南京、杭州等駐過八旗軍的城市，都還留存有“滿城”遺址。

需注意的是，滿城並非都住著滿人，還有漢人、蒙人這些入了旗的“旗人”。

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