日期:2012-11-10 14:02:59
【漫談改革-鹽鐵專賣是很好的政策創新】
鹽鐵專賣之前,國家的財政稅收主要來自於農業稅和人頭稅,商業的稅收幾乎沒有。可是商業恰好又是財富密集所在。
管仲首創鹽的專賣,並不是壟斷鹽的生產銷售的整個產業鏈,而只是壟斷了鹽的銷售。鹽的生產還是向私人開放。
鹽的專賣給齊國帶來巨大財富,富國強兵,齊國因此而稱霸一時。
漢朝為了與匈奴作戰,軍費支出浩繁。文景之治所留下的財政富裕很快用盡,籌措軍費成為理財的要務,否則,戰爭將難以持續。
如果增加農業稅人頭稅,一定會導致民間騷動,威脅政權穩固。漢武帝採取的主要辦法還是很有建設性的:
第一,逐步廢除諸侯國,土地財富收歸國有,增加了政府收入。所在在武帝時期,推恩令不僅是政治需要,也有財政目的。
第二,就是鹽鐵專賣。理財專家桑弘羊開創性的工作正好迎合了時代的需要。
漢朝的鹽鐵專賣政策是政策創新,後來一直被歷朝歷代所沿襲,這項政策的生命力驚人的高。到了近代,又出現了很多其他商品的專賣,例如菸草專賣。民國時期很多地方煙土也是專賣。
無論專賣制度後來是怎麼變遷的,漢武帝時期的鹽鐵專賣無疑都是非常成功的財政政策。國家壟斷並沒有讓老百姓變窮,國家沒有與民爭利,那這種政策的犧牲品是誰呢?就是原來的鹽商。漢初經濟真是完全市場化的經濟,連貨幣都可以私人鑄造。
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