早在362年初，苻堅就曾在幹部隊伍建設上花大功夫。他下令地方各級首長向中央推舉“孝悌、廉直、文學、政事”四大方面的人才。那時候，還沒有後來的科舉制度。幹部選任制度，實行的是漢以來的推舉和察舉制。尤其魏晉以來的“九品中正制”影響深遠。前秦也實行推舉制。這個制度，沒有過硬的標準，條件不硬朗，弊病甚多。如執行不嚴，會有許多“走後門”、“潛規則”。

苻堅深知這個制度的毛病。為杜絕弊端。他下詔全國，幹部推舉上來之後，還要組織對這些幹部進行全面審察。將審查結果和推舉人和推舉單位的獎懲掛鉤。根據對推選的幹部的複查結果，決定對幹部主管部門和地方行政首長的獎懲：

推選的幹部大都是賢良人才者，中央給以獎賞和升遷；

對於失職，或者開後門推舉非人者，給以處罰。

幹部工作中大面積違紀者，弄虛作假者，地方主官要降職，免職、甚至發配。

正因為制度嚴格，措施得力，執行嚴格。秦國的幹部選任工作，一向比較健康。有關史料記載，在秦國：

“請託不行，士皆自勵。雖宗親外戚，無才能者，皆棄而不用。”

“當是時也，內外之官，率皆稱職。田疇修闢，倉庫充實，盜賊屏息。”

估計，這樣的說法有過譽之嫌。不過苻堅的幹部政策，是成功的。這一點，不應有懷疑。

逐漸，秦國強大了。

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