江城縣是農業縣，盛產甘蔗、水果、蔬菜、生豬等農副產品，長期以來卻沒能發揮出物資豐富的地區優勢。究其原因，“人多地少”是很多人認同的一種說法。但在錢達生看來，都不過似是而非的藉口。島國日本的人口密度為全球之冠，他們的經濟卻在亞洲處於絕對優勢地位。對江城縣而言，最大的矛盾恐怕還在於落後的交通條件。要改變現狀，緊跟成渝高速上馬的形勢，加速本地區交通網路建設，成為亟待解決的基本問題，終於被江城縣縣委提到了議事日程。這個節骨眼上，錢達生想的最多也是最重要的一點是，怎樣才能把公路建設徵地籌備工作協調好，讓各部門相互配合，不僅使交通得到明顯改善，同時減少經濟成本和政治成本。

錢達生如此考慮問題，基於他對本地區的執政風氣較為了解，各基層部門尤其是鄉鎮一級，做事喜歡大刀闊斧，對政策的理解粗放，多有盲從心理。正如早些年，臥龍山原本是一個松柏蔥鬱的天然山林，上面突然說以糧為綱了，松林鄉也就是從前的松林公社被激情的口號所驅使，血管膨脹得像是點燃的油桶，率領村民將滿山松樹柏樹砍伐殆盡，在野地裡挖了上百口坑灶，家家戶戶交出鐵鍋，人和畜的尿液都收集起來，架起鍋煉尿素，連同樹木燒掉後的柴灰，都用作肥料，開荒種地。臥龍山上，當年開墾出的山地至今種著莊稼，如同手工粗陋的補丁，左一塊右一塊綴在半山腰，由於土質不良，土壤層太薄，只能種豌豆和蠶豆，又因灌溉困難，零星的豆苗總是精精瘦瘦半死不活，被瘋長的野草包圍著，整片坡地顯得荒涼而蕪雜。

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