秦武公應該是一個少年老成的國君，其即位之初面對三庶長的掣肘只能韜光隱晦、慢慢積聚個人力量，三年以後待時機成熟，其果斷髮動政變一舉消滅三庶長，並夷其三族，徹底剷除了權臣勢力，從此以後武公才真正擁有國家的統治大權。

親政後的秦武公並沒有停止掃蕩戎狄的步伐，關中以東的戎狄勢力基本已被肅清，所以秦人兵鋒西指，將目光瞄向了位於祖居西垂附近的邽戎和冀戎以及位於新都平陽附近的小虢。邽戎位於今天甘肅省天水南，冀戎位於今甘肅省甘谷縣南，小虢位於今陝西省寶雞境內，處於周初封國西虢故地，平王東遷，西虢亦東遷到今河南省三門峽市附近，該戎狄竊據此地故名為小虢。邽戎和冀戎處於秦人祖地犬丘以北渭水上游，阻斷了犬丘與關中的交通聯絡，小虢處於陳倉與平陽之間，對新都平陽亦構成潛在威脅，所以這三顆釘子秦人必須拔出。

根據《史記秦本紀》，秦國在武公十年即公元前688年，滅邽戎和冀戎，第二年滅小虢。這樣西起甘肅省東部，東到華山一線，整個關中平原基本為秦國所控制。此時的秦國儼然已經是西方的大國了。

但隨著疆域的擴大，對廣大新領地的管轄控制成了棘手的問題。我們前面探討過，秦國並沒有像其他列國一樣裂土分封給國內貴族，而是基本由國君直領全國土地，但如此廣袤的土地單純由中央直接管轄是不可能的，所以秦武公採取了在中國歷史上具有劃時代意義的舉措——設定“縣”。

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