日期：2014-10-24 08:51:13

【連載112】

7.泥腿子幹部

六月，農作物生長的旺季，田裡出現了蝗蟲，咸陽最裡的吏民於是都下田打蝗蟲去了。這才是鄉吏應當承當的最重大責任之一，睡虎地秦簡《田律》規定：

下了及時雨和穀物抽穗，應即書面報告受雨、抽穗的頃數和已開墾而沒有耕種的田地的頃數。禾稼生長後下了雨，也要立即報告雨量多少，和受益田地的頃數。如有旱災、暴風雨、澇災、蝗蟲、其他害蟲等災害損傷了禾稼，也要報告受災頃數。

這項規定雖是針對縣一級的官府而言，但具體執行人卻是鄉吏。因為鄉吏才是直接面對百姓的治民官，掌握的是最直接的民生素材。於此，我們有必要來了解一下，秦代縣－鄉之間的辦事流程。

秦始皇二十七年二月十五日，洞庭郡要求屬縣徵調人員，將軍械運往內史、巴郡、南郡和蒼梧郡。遷陵縣接到下行文書後，縣丞“敦狐”於三月初五日指示縣尉，要求告知鄉司空、主管武器庫的倉主，聽從文書指示辦事（聽書從事）。縣尉隨即將文書轉發給都鄉司空，都鄉司空傳達給倉主。都鄉又將文書轉發給啟陵、貳春二個鄉。

遷陵縣下轄都鄉、啟陵、貳春三個鄉。按現今的文書流程，當是縣廷同時向所轄鄉鎮下達文書。而遷陵縣的情況表明，秦人的辦事流程卻是單向線型的，有如擊鼓傳花似地逐一傳遞，秦代習語稱為“以次傳”，這很可能考慮到里程遠近和時效的問題。在那年，不具有同時下發文書的條件，而根據里程遠近來遞送，應該來說是比較科學、合理的。有資料顯示，這樣的文書傳遞形式在當時具有普遍性。

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