居於多方面的考慮，既是出於黃俊生在河西縣發展上所做的特殊貢獻，也是出於為了保證河西縣能夠持續穩定發展的現實需要，更是出於高揚和黃俊生之間的特殊關係，儘管中央已經明確了縣區黨政班子主要領導要實行任職迴避的要求，但在這次換屆之前，高揚還是專門到省委找省委領導彙報了天簌市各縣區換屆的基本思路，特別是彙報對河西縣黨政班子安排的基本考慮，闡明瞭黃俊生繼續留任河西縣委書記對於河西乃至對天籟的重要性。高揚的彙報得到了省委領導的認可，省委領導同意黃俊生在這次換屆時繼續擔任河西縣委書記。但省委領導同時也明確提出要求，要天籟市委儘快物色培養接替人選，一旦有合適人選就及時調整，以切實按照中央的要求落實好乾部任職迴避的制度規定。

確實，在黃俊生是否繼續擔任河西縣委書記這個問題上，可以說高揚動了不少腦筋。調整吧，黃俊生多次找他，並且給他反映了不少他家裡存在的實際困難，要求繼續留在河西。出於他和黃俊生之間的特殊關係，他也希望滿足黃俊生的這個願望。同時，黃俊生如果繼續留在河西，對於發展基礎還說不上十分穩固的河西來說也有好處，可以使河西在黃俊生的領導下，繼續保持現有的良好發展勢頭。如果換一個縣委書記，很可能使河西現在的良好發展勢頭受到影響。儘管自己作為市委書記可以對新任的縣委書記提出明確要求，要其繼續按照前任的思路開展工作，但高揚知道實際上效果不會明顯，因為誰都希望自己能夠有自己的想法，自己能夠按照自己的思路辦事，即使從組織的角度提出了要求，也同樣會出現在執行中出現偏差或者變化的情況。現在一任官員一個思路的現象太普遍了，新官不理舊事的現象也太突出了，在這一點上，高揚的心裡十分清楚。但如果不調整，讓黃俊生繼續幹，又不太符

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