經過一系列的征服戰爭，法蘭克王國的版圖大為擴張。西南至厄布羅河，北達北海，東至易北河和多瑙河，南面包括義大利的一大部分，全境與西羅馬帝國相差無幾。799年，羅馬教皇立奧三世被羅馬貴族所驅逐，奔赴查理乞援。查理進軍羅馬，恢復教皇權位。從矮子丕平時期即已建立起來的法蘭克王與教皇之間相互依援的關係，至此進一步發展。立奧三世為報答查理，於800年聖誕節在羅馬聖彼得大教堂為之加冕，號為“羅馬人皇帝”。於是法蘭克王國成為“查理帝國”。

查理大帝帝國以阿亨為首都，全國分為九十八郡，由皇帝任命伯爵治理。查理每年派遣巡按使二人到各郡巡視，監督伯爵。這些措施暫時加強了中央統治權力，但還不能從根本上消滅地方分裂傾向。查理帝國以封建經濟為基礎，外表強大，內部並不鞏固，完全不能和羅馬奴隸制集權帝國相比。帝國包括許多不同的民族，除法蘭克人、勃艮第人、阿勒曼尼人外，還有巴斯克人、義大利人、薩克森人、倫巴德人、弗裡西亞人、巴伐利亞人、圖林根人，以及一部分斯拉夫人和阿瓦爾人。帝國是一些各有各的生活方式、各有各的語言的部落和部族的集合體，境內的社會發展水平也不一致。在法蘭克人和倫巴德人地區，封建制業已形成；其他各族正處在封建化開始階段，薩克森人和弗裡西亞人還儲存許多氏族制度。各地和各族之間在經濟上缺乏聯絡。

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