陸軍在等待著1月20號的到來，因為之前海軍答應過，到了20號才能向韓國出兵。

在韓國京城，已經流出了俄國兵和法國兵進京的訊息，在仁川，美國和義大利軍艦已經進入港口。

陸軍於1月15日將野炮總監伊地知幸介少將以駐韓武官的名義派往京城，特別指示他“與駐韓大使協調，全力阻止京城中立化局面的出現”。

翌日，陸軍接到駐韓部隊司令齋藤力三郎中佐的報告，稱停泊在仁川的俄國軍艦“瓦良格”號上計程車兵除了水兵外都已登陸，四天前（12日）有31名俄兵進入了俄國大使館，並至少攜帶了兩挺機關槍。另外3名美國軍官帶了64名士兵已經進京，在京的美國陸海軍約有100人左右。正如給伊地知幸介的指示那樣，各國軍隊在向京城集結，京城中立化的“危機”正在出現。

參謀本部決定必須在1月20日派出一個2240人規模的臨時先遣隊，指揮官為第12師團第23旅團長木越安綱少將，編隊指令下達給了木越，同時指示，如不能在仁川登陸就轉牙山附近登陸並向京城推進，如果牙山不可能的話就轉到鎮海灣西方登陸待機。登船地點之前就已確定，在佐世保東方衫尾川河口的東浦。

1月19日，陸軍秘密聯絡三井物產會社向仁川運送15000石大麥，並簽訂了糧草購買協議，當天派了六個人從門司乘坐“長門丸”號汽艇前往監督。

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