首相官邸的最高會議和首相外相的上奏內容屬於高度機密，不明就裡的參謀本部部長們卻因為首腦會議未能決定開戰方針而憤憤不平。

參謀本部一直主張向韓國出動先遣隊，確定立腳點。計劃已經完成，臨時先遣隊（代號蜂須賀）由第4師團的一個大隊和第12師團的四個大隊、炮兵一箇中隊（山炮6門）組成，共2963人；先遣徵集隊（代號豐富）從第4師團抽調了6個班共計181人。兩支隊伍的官兵都進行了喬裝，變身為士紳、官吏、商賈、挑夫、工人、漁夫等，山炮偽裝成進獻給韓國皇帝的禮品，其它物資偽裝成韓國駐紮部隊的軍需品，編隊也已完成。

然而當兒玉在最高首腦會議上提出派出先遣隊時，海軍方面卻表示反對。海軍認為，與俄國向龍巖裡派兵一樣，先遣隊很容易暴露，一旦俄國人發現會先發制人實施打擊。

從一開始，日本這個島國發動日俄戰爭的方式就很明晰——海軍先行。海軍認為制海權是國防的保障，先遣隊的計劃將嚴重影響海軍奪取制海權的作戰計劃，只要有了制海權，即使沒有先遣隊，日本也能從容地將兵力運往朝鮮。相反，若沒有制海權，先遣隊就孤軍無援了。

由於陸軍的戰備也未完成，兒玉無法辯駁，只能暫時擱置此事。而在總務部長井口看來，正是因為戰備不整才需要在通往主戰場滿州的通道上提前“佈局”，海軍的制海權成敗論太過自以為是，國家防衛很可能會在日本本土作戰，而俄國要進攻日本也必須取得朝鮮這條通道。井口認為，海軍的主張可能使得本就受到元老的影響而顯得怯懦的政府更加猶豫，他建議兒玉：“只要我國有不放棄韓國的決心，無論是準備防衛還是要對俄國採取行動，都應儘快派出先遣隊，然後公開動員第1、2師團示威，如果俄國還不退讓就進行一次大決戰！。”而後井口又發洩了一通對元老們的不滿。兒玉只能苦笑，不能多說什麼，他必須在現階段保守政府和元老下定開戰決心這個秘密。

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