不過，在九屆代表會議上，中央提出了中央機構改革方案，其中就有將行業管理職能收回到中央，具體到華船總公司，就是成立了國防工委，將國防工業管理職能全部劃歸國防工委，包括原軍工總公司承擔的政府職能，並逐步將軍工總公司改組為若干企業集團。這也就意味著作為軍工總公司之一的華船總公司被削官為民，原本的行業管理職能全部被削減，由戴著企業帽子的國家機關，轉變為企業集團。

不過，華船總公司的行業管理職能雖然被收，但集團化改造還沒有完成。按照中央的規劃，華船總公司的企業化改造不但職能要變，還要拆分成兩個集團公司，打破一家壟斷，由兩家公司進行競爭，避免壟斷下的懈怠和缺乏競爭力。

現在尚未拆解的華船總公司，說是壟斷了華夏的造船工業也不為過。包飛揚之前也跟華船總公司打過交道。海州的合資造船廠，與江北省船的合作，江北省船嚴格來說也是隸屬華船總公司的，不過這個合資專案只是省船層面的，雖然經過了華船總公司的審批，不過華船總公司並沒有直接出面，畢竟江北造船在整個華船的序列當中，並不是很重要。

不過，江南船舶顯然不一樣，江南船舶是華船總公司南北兩大造船企業之一，甚至是華船序列中最大的造船廠。

另外，江南船舶的遷建和浦鋼又不一樣，江南船舶還是華夏海軍最重要的造船基地，海軍序列中的大量戰艦都是江南船舶出品，如果說新浦鋼的建設，包飛揚可以透過自己的渠道解決一部分資金問題，江南船舶的問題顯然不能夠這樣做，因為江南船舶嚴格來說還是一家軍工企業，還是非常重要的軍工，國家不可能允許外資參與。

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