當時諸城有18000人吃財政飯，但財政收入不足8000萬，幹部工資不能按時發放。按常規，諸城每年需500萬財政預備費，但一分也沒留。

半死不活的國企狀況和入不敷出的財政處境，讓時任市長陳光如坐針氈。

這個月發了工資，馬上就得排程下個月的支出，錢從哪裡來？企業給嗎？企業都生存不下去了，拿什麼給呢？

財政收支平不起來，幹部職工發不下工資，這個問題，他這個市長必須想辦法！

透過深度分析，陳光發現，國企的最大問題是“企業產權關係不明晰，利益關係不直接。”

他反覆研究了新公佈的中央檔案，發現有這麼一句：國有小型企業有些可以出租或出售給集體或個人經營。

頓時萌發了一個大膽的想法，他決定把這些虧損的國營企業統統賣掉。

但陳光也擔心這樣做會出問題，所以他決定先選個試點單位，看看效果再說。

他選中的是諸城電機廠，這個總資產270萬元、職工277人的國營企業，不算大也不算小，做試點單位剛好適合。

市政府最初拿出的改革方案是國家控股51%，職工買斷49%，但陳光提出要改就由職工全部買斷，最終定下來的方案是：9個廠領導每人出4萬元，20多箇中層幹部每人出資2萬元，葡萄職工每人出資6000元。

由此，諸城電機廠的股份已經全部變革，由國營控股向私營控股轉變。

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