新軍制明確各地輔兵平時受朝廷與地方雙重節制，輔兵軍需糧草由地方自籌供養改為中央直轄，杜絕貴族豪強勾結官府養兵聚賊官匪一家，欺壓地方的弊端。

鎮軍不在置征討、鎮守大將軍職銜，統稱大將軍，大都督維持不變，左右都督改為督軍，左右都尉、左右都統，統一合併都尉、都統，自下仕長、百夫長、仕長、伍長均不變，統兵數額也不變，最大保留原有建制，只在任職與俸祿做調整。

同時試點推行職業軍人與中長期義務兵制度，職業軍人所拿軍餉有別於義務兵基本軍餉，籍此保留軍中骨幹，鼓勵種子老卒服役。

預備軍以縣為單位，但凡年滿十八歲，四十歲以下男丁者，無殘疾和視力、聽力缺損，皆為預備軍。

預備軍每年定期組織兩次軍事集訓，每次不得少於二十天，並鼓勵提倡尚武精神。

從事非農業者，如工商業者、手工業者、生員、工匠等，官府報備後可免除軍事訓練，以利經濟發展，戰時不入首批徵召之列。

同時戰時凡有一技之長和學歷者，不列入徵召物件，以便儲存社會知識精英和技術階層。

為保障軍事訓練的有效開展，武備營由四千人擴充至一萬兩千人，一方面安置各軍裁撤的武官、老卒，一方面擴充後的武備營定期派人前往各地視察軍事訓練，以維護武備的有效性。

同時開設少年營，招收十三至十八歲間青少年，每年定期招生，報名數額不限，但最終只選拔兩百人入學，從此形成制度化機制，逐步實現武官的職業化和專業化。對於那些落選者，但凡單項或多項突出者，可保送入學堂深造。

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