當然，“復套”的難度就比單純的“搗巢”大得多。

“復套”的困難不僅在於軍事問題，而更在於經濟問題。雖然河套地區的農業條件較好，如前套、後套地區都有適於耕作的田地，但是前、後套與內地被毛烏素沙漠瀚海阻隔開來，臨時進行移民，一旦套虜復來襲擾，大順駐軍遠隔沙漠是很難保護和救援好移民的。

要開發河套地區，必須先有長期持續的投入，組織人口移民、外加官方的投資，才可以實現。

政治穩定、剩餘人口多、長期移民活動、沒有敵情威脅……這其中沒有敵情威脅，只是最簡單的一步。

沒有幾十年的長期投入，要使得河套地區重新成為一塊田地密佈的農業區，是絕無可能的。

當然大順的行政組織能力遠勝滿洲人，李來亨手中充沛的物質資源也比順治、康熙兩代皇帝更豐富，大順政權為了遮蔽祖陵，對於恢復河套的需求也遠勝於明清兩代。

將來“復套”勢在必行，現在劉芳亮出塞遠征“搗巢”也是“復套”的先聲。

東蒙古早被皇太極所馴服，力量遭到很大削弱。現在清軍由於在關內遭到重創，其對於草原蒙古各部的支配力已經完全瓦解，漠南草原正處在一個空前混亂的權力真空期中。

這就給了未遭滿洲人打擊的漠西蒙古準噶爾部，一個很好的向東侵犯的機會。

不過光中二年的準噶爾部，實力還遠遠沒有後來葛爾丹時期那樣強大。巴圖爾琿臺吉雖然已經頒佈了《衛拉特法典》，促成了瓦剌人和喀爾喀部之間的聯盟，但是準噶爾部依舊只是一個鬆散的部落團體，尚且不能夠稱為汗國。

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