太僕杜延年卻搖頭：“大將軍，我以為沒有必要設什麼都護府，匈奴自十年前起已然削弱，內部紛爭不斷，近幾年來數次入塞侵犯，卻都被漢軍擊潰。更何況西域諸邦兵弱人少，於漢匈爭戰不過是杯水車薪，重點在於烏孫，經營西域的重中之重，在於拉攏烏孫。”

霍光持刑罰嚴，而杜延年輔之以寬，論議持平，合和朝廷，正是他首倡了鹽鐵之議，除了幫助大將軍打敗桑弘羊外，也存了讓天下恢復文景之世的想法。

儘管杜延年內心是反對戰爭的，但能進到這間屋子的人都清楚，延續漢武之業，完成對匈奴的最後勝利，這是大將軍之願，開拓西域斷匈奴右臂也是大將軍定好的策略。

若誰犯了糊塗，如外面的賢良文學一般支援和親休戰，恐怕第二天就會被撤掉加官，踢出中朝。

所以現在他們爭論的，只是程度的問題：對西域，究竟是一次性利用，還是設定機構長期管轄。

如今贊同設都護府的只有韓增一人，反對者卻有範明友、田廣明、杜延年三人。

這時候，另一個聲音卻響了起來：“西安侯奏疏中不也說了麼，西域都護府若能設定，除了控制南北道外，還可督察烏孫、康居諸外國動靜，有變以聞。”

卻是大司農田延年，他早已按捺不住，丟擲了自己的觀點。

“左馮翊言，不能重蹈當年設益州郡，卻給天下帶來負擔的覆轍。但下吏以為，西域確實不同於西南夷，若能控制南北道，或許真有利可圖。”

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