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李冬在徐崗的練兵工作持續了一週，工作雖有波折，但是還算順利――土匪圍攻徐崗把徐家的老爺們都嚇破了膽，都指望著“大宋軍爺”能救命，別說整編民兵，就是叫他們獻出小妾都樂意。

如何整編民兵，北煒是發出過一個通知的。基本上，民兵要突出“地域化”，強調“本鄉本土”，這樣缺少政治訓練的人才能有充分的“保家衛鄉”的動機來戰鬥，只要不離開家鄉，戰鬥力反而比官兵強。

明末日趨惡化的社會治安環境，使得各個稍具規模的村落，都以宗族或本村大戶縉紳為核心，組建鄉勇。這些村落的鄉勇，少得十幾人，多得上百，實際已經是一種“民兵”的雛形了。只不過這些民兵的素質參差不齊，大多未經訓練，其中也混跡了不少鄉村裡的“歹人”，反而先禍害起村民來。而且以宗族和大戶為核心的鄉勇，往往會淪為“私兵”。所以北煒的整編民兵，基本上就是以改造鄉勇為主。

雖然有人質疑這樣的不觸動鄉村社會經濟基礎的改造到底有多少效果，但是眼下的局面使得元老院別無選擇。只能採取“煮夾生飯”的模式，向各個村落派出武裝巡邏隊，將基層村落初步組織掌握起來。

組建民兵的經驗在海南的治安戰中就已經積累了充分的經驗，用到廣東也差不多。大致按照大村兩丁抽一，小村全丁皆兵的模式，組建村民兵，為他們配備冷兵器、少量繳獲的火器和鎧甲。並且督促各村修建防禦設施。

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