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這個看起來很完美的體制在執行中因為專業人員和藥材的短缺，實際上運作的很差。

之前元老院的歷次戰爭中，戰鬥持續時間一般不長，總體傷亡較少。採用集中大多數衛生資源突擊式解決，效果一般都不差――除了某些嚴重外傷和感染之外，救治成活率很高。

海南島治安戰期間，部隊遭遇的大多是小股土匪，不但兵力少，素質低，武器也很低劣，伏波軍一般佔有絕對優勢，戰鬥傷亡極少，對衛勤的需求更小。

如今的情況卻大不相同，西江沿岸的治安戰，敵人數量多，裝備不差，大多對地形民情十分熟悉。相形之下，治安戰中承擔了大部分日常性任務的國民軍又往往訓練不足，裝備低劣

因為許多部隊是從降軍改編的，作戰意志較差，打起仗來傷亡就比伏波軍大得多了。一次戰鬥之後，需要處理後送的傷員往往超過部隊的處置能力。

剿匪戰鬥大多是以連/中隊為單位展開的，一個營/大隊展開的作戰範圍可能大到數平方公里，戰場往往是在山地和丘陵間，在前線負傷計程車兵，要克服很大的困難才能抵達營衛生站。

“……即使到了他們也得不到什麼救治，”林默天悶悶不樂的說，“我下部隊去看過，營衛生站只能算是包紮所，衛生員的醫療箱裡沒什麼能用的東西，他們也只會基本清創和包紮，勉強能做簡單的骨折固定，稍微複雜一些的創口就處理不了。有的地方傷員連飲用水都供應不上……”

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