此前帝國已經全面控制庫頁島，並在和蝦夷地相鄰的庫頁島南部建立軍事以及移民據點，後續又有部分華人越過宗谷海峽進入蝦夷地北部地區和當地人進行貿易，並建立了簡陋的貿易站。

接觸多了自然就會有矛盾發生，部分華商和當地的日本人這兩年也發生了不少矛盾，造成了一些衝突。

這份協議就是用以解決帝國和幕府之間在庫頁島、蝦夷地（北海道）的一些衝突和糾紛。

不過這份協議並沒有明確劃分兩國邊境，而是著重於矛盾分歧的解決以及合作等。

主要有以下幾點，一個是允許雙邊貿易，日本幕府方面准許華商在蝦夷地北部之稚內租用土地，並進行居住，經商等，為了保障來往船隻的煤炭供應，准許華商在稚內設立應有之附屬設施，為了保障上述華商以及華商財產之安全，防範俄人以及當地蝦夷人土著的襲擊，准許帝國派遣一定數量計程車兵進行保護。

這份協議實際上就是對1859年的友好通商條約進行的一個補充，加設了稚內這個港口的，並且在法律條文上確認了帝國可以在租界內駐紮士兵進行保護。

而也正是因為這份條約，讓後世的日本人認為德川家茂和李博倉的這一次會談是恥辱會談，一個小時不到就賣掉了一塊租界。

德川幕府獲得了來之中華帝國的支援，尤其是武器支援後，很快就是籌備建立新式軍隊，不過這年頭的新式軍隊也不是一天兩天就能夠建成的，同時幕府本來就是日本國內典型的保守派實力，他們招募的軍隊依舊是傳統的武士階層為主。並沒有和長洲藩、薩摩藩等地的新軍一樣直接招募農民作為士兵。

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