天佑二年四月二十日，天佑皇帝明喻天下，頒佈了震驚諸國、影響深遠的《天佑二年國事政務革新除弊詔》，又稱《天佑新法》，但在歷史上更加響亮的名字，叫做“武成王新政”，因為秦雨田才是這件事的始作俑者，他規劃了變法的藍圖，完善了變法的細節，並用自己的權威和鐵腕，為它保駕護航，使其由設想變為現實。

其實正經說起來，變法的開始並不應該從其標誌性檔案《天佑新法》頒佈之日算起。一個普遍的觀點是，應該從秦雷在清河園講話開始算。

因為從縱向看，之前對朝臣的大清洗也好，中間的見習官員大上崗也罷，以及後來的“考成法”頒佈實施。這一系列的舉措顯然是連貫且經過精心設計的。

從平定李渾到今日，秦雷和秦霆的每一次行動，除了要收攏權柄之外，還隱藏著更深層的目的，那就是“清吏治”！

道理其實很簡單，事情都是人做的，如果做事的人有問題，那再好的曲子也會被唱歪了。只有先把唱曲子的角兒們整治出來，才能把調唱好。

所以秦雷認為，雖然當時國內的自身造血功能嚴重不足，財政連年入不敷出，面臨著嚴重的財政危機。但那是隱藏在更深層的吏治腐敗造成的。正因為官員們拉幫結派，競相以權謀私，“損萬民以養數人”，把自己變成不納稅，吃國庫的特權階層，才讓國家該收的稅收不上來，該花錢的地方沒錢花，以至於常年陷入困頓境地。

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