鄭克臧深知到統治的基礎是經濟，所以在武定朝初步穩定了在江南、浙江、福建、廣東等地的統治後，他下令著手的第一件事便是清理土地和戶口。當然，清理土地的目的並不是為了效仿當年在東寧執行的無償授土政策，而是希望透過沒收“漢奸”家族的財產迅速積累起一大批直接掌握在明鄭政權下的官田。

這數量驚人的官田一共三個用途。第一，是供奉給鄭克臧作為內廷直接經濟來源的王莊，日後鄭氏開國，皇子皇女的爵田當由其中撥付。因此數目幾乎佔到了全部罰沒土地的一半，並且鄭克臧還不斷下令將大量的山林充為王莊。

第二，是作為世爵的封地。鄭克臧其實並不想在大陸範圍內實施分封，但是目前海外殖民都督府並不成氣候，若是僅直將功臣分封過去，那就不是褒獎而是流放了，故此他只能妥協的給予世代傳承的永業田和永業林。又鑑於永業田和永業林是豁免田賦的，因此為了避免國家稅收上的進一步損失，故而所有世爵的封地都不大，通常一位三等伯只有田千畝、山林三千畝，地位最高的一等侯也不過田百頃、山林千頃。

除了上述兩部分的用途外，這批罰沒的官田還將繼續按東寧時期的政策分授給功民。所謂功民，自然就是指各個時期參加鄭軍的官兵，其中包括各個等級的顯爵。不過由於罰沒的大頭已經被鄭克臧自己拿走了，所以分配給這些功民的土地還包括官府原本掌握的荒地，這種荒地由於戰亂的原因，數目頗多，自是不虞分配。當然為了體現功民與普通百姓的不同，鼓勵投軍，這些功民賜田在三十年內是免去田賦的。

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